Земля просела под кризисом

В Правительстве Москвы разработан проект постановления по решению основных задач в области земельных отношений на 2010 год. В ближайшее время документ будет вынесен на рассмотрение столичного кабинета.

Напомним, что в Мосгордуме пятого созыва эта комиссия была сформирована впервые и именно потому, что вопросы имущественных прав и землепользования входят в разряд особо значимых и проблемных. В столице они звучат наиболее остро. Вопросы межевания земельных участков и их кадастровой стоимости затрагивают интересы не только городских властей, инвесторов, землевладельцев и арендаторов, но и всех москвичей. Ведь жилые микрорайоны, многоквартирные дома тоже находятся на отведенных участках, и на них распространяются определенные имущественные права.

Кроме того, территории столицы - это надежная статья дохода городского бюджета. По данным департамента земельных ресурсов, в 2009 году сумма доходов горбюджета по всем видам земельных платежей составила свыше 28 миллиардов рублей. Арендаторы платят арендную плату, собственники - земельный налог, но в целом далеко не все пользователи земельных участков пополняют городскую казну. В число плательщиков входят только те, с кем оформлены права на землю. А чтобы осуществить эту процедуру, как минимум необходимо определить размеры и границы участка, а также его стоимость. Понятно, что на просторах Москвы есть немало «хозяйствующих субъектов», существующих в полулегальном формате. Нередко такие сюрпризы напрямую связаны с «хромающей» системой учета земельных ресурсов. Достаточно сказать, что в настоящий момент межевание проведено только на трети территории столицы. А в целом речь идет о 108 тыс. га дорогостоящей столичной земли. Так что с «неучтенкой» надо серьезно разбираться и наводить в этой сфере порядок. Именно на это нацелен разработанный проект постановления в области земельных отношений на 2010 год.

Прежде всего, планируется провести учет земель, продолжить работу по межеванию участков, одновременно озадачиться определением их кадастровой стоимости. Сбор земельных платежей должен быть существенно увеличен. Но совершенно очевидно, что даже после проведения повсеместной размежевки, всю московскую землю невозможно включить в хозяйственный оборот и использовать все участки в режиме платного землепользования. Сразу минусуем лесопарки, жилые микрорайоны, дороги.

Для того чтобы работать с остальными ресурсами, надо создать надлежащую информационную базу о земле и ее пользователях. Она должна давать геологическую характеристику столичных территорий, включать градостроительную составляющую, не менее важны полные данные об объектах столичной недвижимости. И все эти направления взаимозависимы, ведь чтобы строить планы по поводу эффективного использования московской земли, необходимо знать не только о состоянии ее недр и планах по застройке городских территорий, но и иметь точные данные по их имущественному обременению.

Начальник Управления нормативно-методического обеспечения и взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти департамента земельных ресурсов г. Москвы Игорь Шустов считает, что в настоящий момент основная задача - создать четкое представление об использовании московских земель, определить количество участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, число землепользователей-налогоплательщиков. Он также отметил ряд особенностей земельных отношений в пределах столицы.

Например, для Москвы значительно выгоднее оформлять землю пользователям в аренду, нежели в собственность. Отсутствие четкого разграничения между муниципальной и федеральной собственностью тоже доставляет столице немало хлопот при решении важных хозяйственных вопросов.

И еще одна особенность текущего момента, озвученная представителем Москомзема, - в этом году кадастровая стоимость земельных участков будет пересмотрена в зависимости от поведения рынка. Проще говоря, в связи с кризисом цены на столичные участки существенно «просели».

Ольга Минина